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財稅政策助力融資租賃健康發展

財稅政策的完善對融資租賃行業未來的規范和發展起到重要作用。今年5月份,全面“營改增”試點政策推行,近日,天津市發改委與金融工作局又聯合出臺《天津市融資租賃發展“十三五”規劃》,其中特別提出將財稅政策的創新列入融資租賃業“十三五”發展重要工作。如何進一步建立和完善稅收環境以利于融資租賃行業健康持續發展,成為業內持續關注的重點。

 

稅負分析初顯改革紅利

 

2016年是我國財稅政策改革的重要一年,金融業“營改增”時間短、任務重,作為深化財稅體制改革的重頭戲和推進供給側結構性改革的有力措施,全面“營改增”試點推行近半年以來,融資性售后回租被重新界定為貸款服務,不動產租賃被納入增值稅征稅范圍,這些政策變化對融資租賃行業業務產生了重要影響。

 

售后回租是承租人通過將企業正在使用的有形動產轉讓給租賃公司,再從租賃公司租回的融資租賃方式。據商務部2015年中國融資租賃業發展報告顯示,從業務模式看,售后回租融資額在全部融資租賃業務中的占比為61.7%,直接租賃融資額占比為22.4%,其他租賃方式占比為15.9%。由此可見,售后回租模式在融資租賃行業內占有較大比重。

 

國銀租賃公司計劃財務部總經理鄭其志坦言,全面“營改增”之前的試點期間,售后回租可做專票抵扣,全面“營改增”之后,將售后回租納入到貸款服務后,這在一定程度上增加了租賃公司的稅負。

 

有業內監管人士表示,“營改增”之后有部分融資租賃企業感覺稅負有所增加,增加原因不乏企業個人對“營改增”政策的適宜度不夠。比如,對抵扣憑證不熟等情況造成應抵扣項目未抵扣,造成繳稅上升。此外,行業上跨期納稅也會造成稅負在短期內有增加的現象。

 

東疆保稅港區國家稅務局總經濟師郭濱日前在第五屆中國航空金融(東疆)論壇上表示,通過稅負測算,融資租賃行業已初步顯現稅收效益和改革紅利。

 

郭濱介紹說,對融資租賃行業的稅負進行測算,一方面可以掌握行業真實、具體的稅負情況;另一方面可切實查找稅負增加的原因。

 

因此,在推行稅收政策的同時進行稅負測算,并及時向有關監管層反饋,有利于及時改進規范,從而保證切實達到“營改增”稅負“只減不增”的目的,顯示出稅收改革的良好效益。

 

尋求租賃與稅收“平衡點”

 

業內專家表示,“營改增”等稅收政策的全面推行,長期來看是支持融資租賃行業的發展的,在實施過程中有些不協調也是必然的。重要的是如何去理解、適應以及執行政策。事實上,財稅政策的執行邏輯總體上是從支持行業發展的角度來考慮的,因此,尋找租賃業務和稅收政策之間的平衡點就顯得尤為重要。

 

在郭濱看來,租賃模型的設計、安排、稅收成本乃至整個全環節,包括對出租人、承租人、出資人的環節流轉綜合的考量梳理,稅負可能總體上是下降的,但可能某一環節會高出來,因此,無論是融資租賃企業,還是稅收征管部門,都要綜合考量租賃實務和稅收實務之間的平衡點。

 

雖然近幾年我國融資租賃行業規模快速增長,但與發達國家相比,市場滲透率仍較低,整體發展水平也有較大差距。從我國經濟發展的水平和規模看,融資租賃行業仍有廣闊的發展空間。

 

民生金融租賃公司總裁萬曉芳表示,歐美發達國家以往的經驗表明,哪個市場政策環境好,哪個市場的租賃競爭力就強。目前中國金融租賃公司已越來越多地參與到國際競爭中來,進一步提升國內航空租賃在國際上的競爭力,但需要盡快研究境內外行業政策的差異,實現財稅政策的突破,無疑對行業發展將大有裨益。

 

今年8月2日由財政部、海關總署和國稅總局聯合印發《關于融資租賃貨物出口退稅政策有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),對融資租賃公司進一步拓展出口業務提供了助力。該《通知》提出將融資租賃公司設立的項目子公司納入出口退稅政策適用范圍,出口退稅政策成功實施,將大大提高融資租賃公司的國際競爭力。

 

據悉,天津市千余家融資租賃公司從中受益。截至2015年年底,天津東疆保稅港區共注冊各類租賃公司1449家,租賃資產總額超過358億美元,占全國融資租賃行業近30%,職能部門累計辦理融資租賃出口退稅6.9億元。

 

此外,融資租賃行業對財稅政策的進一步完善和細化仍有所期待。鄭其志表示,近幾年租賃行業發展較快,資產也達到一定規模,資產交易需求越來越大,希望以后政策能有新突破。比如租賃的保理、涉及資產證券化的支出等業務,都有待相關政策的進一步細化。

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